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《保障農民工工資支付條例》

發布時間:2020-08-07   瀏覽量:1757次

中華人民共和國國務院令

第724號

 《保(bao)障農民工工資支(zhi)付條(tiao)例(li)》已經2019年12月4日國務(wu)院第73次(ci)常務(wu)會議通過,現予公布(bu),自2020年5月1日起(qi)施行。

總理  李克強    ;            

2019年12月30日          

保障農民工工資支付條例



第一章 總  則

第(di)一(yi)條 為(wei)了(le)規范農(nong)民(min)工工資支付(fu)行為(wei),保障(zhang)農(nong)民(min)工按(an)時足額(e)獲得工資,根據(ju)《中華人民(min)共和國勞動法》及(ji)有(you)關法律規定,制定本條例(li)。

第二條 保障(zhang)農民工工資(zi)支付(fu),適用本(ben)條例。

本條例所稱(cheng)農(nong)民工,是指為用人單位提供勞動的農(nong)村(cun)居民。

本條例所稱工資,是指農(nong)民工為用(yong)人單位提(ti)供勞(lao)動(dong)后應當獲得的勞(lao)動(dong)報酬。

第三條 農(nong)民工有按(an)時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠(qian)農(nong)民工工資。

農民工應當遵(zun)守勞動紀律和(he)職業道德,執行(xing)勞動安全衛(wei)生(sheng)規程,完成(cheng)勞動任務。

第(di)四條 縣級(ji)(ji)以上(shang)地方人(ren)民(min)(min)政府(fu)對(dui)本行政區域內(nei)保障(zhang)農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)作負(fu)責(ze),建立保障(zhang)農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)作協調機制,加強監管能力建設,健全(quan)保障(zhang)農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支(zhi)付工(gong)作目標責(ze)任(ren)制,并納入對(dui)本級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)有關(guan)部門和下級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)進行考核和監督的內(nei)容(rong)。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應(ying)當加(jia)強對(dui)拖(tuo)欠(qian)農民工工資矛盾(dun)的排查和(he)調處工作,防(fang)范(fan)和(he)化解(jie)矛盾(dun),及(ji)時調解(jie)糾紛。

第五(wu)條 保障農(nong)民工(gong)工(gong)資支付,應當堅持(chi)市場主體負責、政府依(yi)法監(jian)管、社會協同監(jian)督,按照源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)、預(yu)防為主、防治(zhi)結(jie)合、標本兼(jian)治(zhi)的要求,依(yi)法根(gen)治(zhi)拖欠(qian)農(nong)民工(gong)工(gong)資問題。

第六(liu)條 用人單(dan)位實(shi)行農民工(gong)勞動用工(gong)實(shi)名制(zhi)管(guan)理,與(yu)招用的(de)農民工(gong)書(shu)面約定或者通過依法(fa)制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度規定工(gong)資支(zhi)付(fu)標(biao)準、支(zhi)付(fu)時間、支(zhi)付(fu)方式(shi)等(deng)內容。

第七條 人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)行(xing)政(zheng)部門負責保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付(fu)工(gong)(gong)作(zuo)的組織協調、管理指導和農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付(fu)情況的監(jian)督檢查,查處有關拖欠農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)案件。

住房城(cheng)鄉建設、交通運輸、水利(li)等相關行(xing)業工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設主管部門按照職責(ze)履行(xing)行(xing)業監管責(ze)任,督(du)辦因(yin)違法(fa)發包(bao)(bao)、轉(zhuan)包(bao)(bao)、違法(fa)分包(bao)(bao)、掛靠、拖欠工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)款等導致的(de)拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資案件。

發展(zhan)改(gai)革等部門(men)按(an)照職責(ze)負責(ze)政(zheng)府投(tou)資(zi)項目(mu)的(de)審批管理,依法審查政(zheng)府投(tou)資(zi)項目(mu)的(de)資(zi)金來源和籌措方式,按(an)規定及時安排政(zheng)府投(tou)資(zi),加強(qiang)社會信用體(ti)系建設,組織對(dui)拖欠(qian)農民工工資(zi)失(shi)信聯合(he)懲(cheng)戒對(dui)象(xiang)依法依規予以限制和懲(cheng)戒。

財政(zheng)部(bu)門(men)負責政(zheng)府投資(zi)資(zi)金的預算管理,根據經批(pi)準的預算按規定及(ji)時足額撥付(fu)政(zheng)府投資(zi)資(zi)金。

公安機關負責(ze)及時受理、偵辦涉嫌拒不(bu)支付勞(lao)動報酬(chou)刑事案(an)件,依法(fa)處置因(yin)農民工(gong)工(gong)資拖欠引發的社會(hui)治安案(an)件。

司法(fa)行(xing)政、自然資源、人民銀行(xing)、審(shen)計、國有資產管理(li)、稅務(wu)、市(shi)場監管、金融監管等部門(men),按照職責做(zuo)好與保障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支付相(xiang)關的工(gong)(gong)作。

第八條 工會、共產主(zhu)義青年團、婦女(nv)聯合會、殘疾人聯合會等組織(zhi)按(an)照職責依法維護農民工獲得工資的權利。

第九條 新聞(wen)媒體應當(dang)開展保障農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支(zhi)(zhi)付法(fa)律法(fa)規政策(ce)的公益宣傳和先進典(dian)型的報道(dao),依法(fa)加強對拖欠農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資違法(fa)行為的輿論監督,引(yin)導用(yong)人單位(wei)增(zeng)強依法(fa)用(yong)工(gong)(gong)、按時足額支(zhi)(zhi)付工(gong)(gong)資的法(fa)律意識,引(yin)導農(nong)民工(gong)(gong)依法(fa)維權。

第十條 被拖(tuo)欠工資的農(nong)民(min)工有(you)權依法投訴(su),或者申請勞動爭議(yi)調解(jie)仲(zhong)裁和提(ti)起訴(su)訟。

任何(he)單位和個人(ren)對(dui)拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資的行為,有權向人(ren)力(li)資源社會保障行政(zheng)部(bu)門(men)或者其他有關部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)。

人力資源社(she)會保障行政(zheng)部(bu)(bu)門和其他(ta)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門應(ying)(ying)當(dang)公開舉報投訴(su)電話、網站(zhan)等渠道,依法接受(shou)對(dui)(dui)拖欠農民工(gong)工(gong)資行為(wei)的舉報、投訴(su)。對(dui)(dui)于(yu)舉報、投訴(su)的處理(li)實行首問負責制,屬于(yu)本部(bu)(bu)門受(shou)理(li)的,應(ying)(ying)當(dang)依法及(ji)時(shi)處理(li);不屬于(yu)本部(bu)(bu)門受(shou)理(li)的,應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)轉送(song)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門,相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門應(ying)(ying)當(dang)依法及(ji)時(shi)處理(li),并(bing)將處理(li)結果告知舉報、投訴(su)人。



第二章 工資支(zhi)付形式與周(zhou)期



第十一(yi)條 農民工(gong)工(gong)資應當(dang)以貨(huo)幣形(xing)式,通過銀行(xing)轉賬或者(zhe)(zhe)現金支(zhi)付給農民工(gong)本人,不得以實物(wu)或者(zhe)(zhe)有價證券等其他形(xing)式替代。

第十二條 用人單位應當(dang)按照與農民工(gong)(gong)書面約定(ding)或者依法(fa)制(zhi)定(ding)的(de)(de)規章制(zhi)度規定(ding)的(de)(de)工(gong)(gong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)付周期和具體支(zhi)(zhi)付日期足額支(zhi)(zhi)付工(gong)(gong)資(zi)(zi)。

第十三(san)條(tiao) 實(shi)行(xing)月(yue)、周(zhou)(zhou)、日、小時(shi)工資(zi)(zi)制(zhi)的(de),按照月(yue)、周(zhou)(zhou)、日、小時(shi)為周(zhou)(zhou)期支(zhi)付工資(zi)(zi);實(shi)行(xing)計件工資(zi)(zi)制(zhi)的(de),工資(zi)(zi)支(zhi)付周(zhou)(zhou)期由雙方(fang)依法約定。

第十(shi)四條(tiao) 用人單位與農民(min)工書面約(yue)定(ding)(ding)或者(zhe)(zhe)依(yi)法制(zhi)定(ding)(ding)的規章制(zhi)度規定(ding)(ding)的具體(ti)支付(fu)日(ri)期,可(ke)以在農民(min)工提供勞動(dong)的當(dang)期或者(zhe)(zhe)次期。具體(ti)支付(fu)日(ri)期遇法定(ding)(ding)節(jie)假(jia)日(ri)或者(zhe)(zhe)休(xiu)(xiu)息(xi)日(ri)的,應(ying)當(dang)在法定(ding)(ding)節(jie)假(jia)日(ri)或者(zhe)(zhe)休(xiu)(xiu)息(xi)日(ri)前支付(fu)。

用人單位(wei)因不(bu)可抗力(li)未(wei)能在(zai)支付日期支付工資的,應當(dang)在(zai)不(bu)可抗力(li)消除后及時(shi)支付。

第(di)十五條 用人單位應(ying)當按照(zhao)工(gong)資(zi)支(zhi)付周期編制書面工(gong)資(zi)支(zhi)付臺賬(zhang),并(bing)至少保存3年。

書面工(gong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)付(fu)臺賬應(ying)(ying)當包括用人單(dan)位名(ming)稱,支(zhi)付(fu)周期(qi),支(zhi)付(fu)日期(qi),支(zhi)付(fu)對(dui)象(xiang)姓(xing)名(ming)、身份證(zheng)(zheng)號碼、聯(lian)系方式(shi),工(gong)作時間,應(ying)(ying)發(fa)工(gong)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)及數(shu)額(e)(e),代扣(kou)、代繳、扣(kou)除項目(mu)和數(shu)額(e)(e),實發(fa)工(gong)資(zi)(zi)(zi)數(shu)額(e)(e),銀行代發(fa)工(gong)資(zi)(zi)(zi)憑證(zheng)(zheng)或者農民工(gong)簽字等(deng)內(nei)容。

用(yong)人單(dan)位向農民工支付工資(zi)時,應當提供農民工本人的工資(zi)清單(dan)。



第(di)三章 工資清償



第十六(liu)條(tiao) 用人(ren)單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償。

第(di)十七條 不(bu)具備合法(fa)經(jing)營資(zi)格的(de)單位(wei)招用農民工(gong),農民工(gong)已經(jing)付出勞動而未獲得工(gong)資(zi)的(de),依照(zhao)有關法(fa)律規定執行(xing)。

第十(shi)八(ba)條 用工(gong)單(dan)位(wei)使用個人、不(bu)具備合(he)法經營資(zi)格的(de)單(dan)位(wei)或(huo)者未依(yi)法取得勞務派(pai)遣許可證的(de)單(dan)位(wei)派(pai)遣的(de)農(nong)(nong)民(min)工(gong),拖(tuo)欠農(nong)(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)的(de),由用工(gong)單(dan)位(wei)清償,并可以依(yi)法進(jin)行追償。

第(di)十(shi)九條 用(yong)人單(dan)位將工作任務發包(bao)給個人或(huo)者不具備合法經營資(zi)格(ge)的單(dan)位,導致拖欠所招用(yong)農民(min)工工資(zi)的,依照有關(guan)法律規定執行(xing)。

用人單(dan)(dan)位(wei)允許個人、不具備合法(fa)經營資(zi)格或者(zhe)未取得(de)相應資(zi)質(zhi)的單(dan)(dan)位(wei)以(yi)用人單(dan)(dan)位(wei)的名義對外經營,導致(zhi)拖欠所招用農民工工資(zi)的,由用人單(dan)(dan)位(wei)清償(chang),并可以(yi)依法(fa)進(jin)行追償(chang)。

第二十條 合伙企(qi)業、個(ge)人獨資(zi)(zi)企(qi)業、個(ge)體經濟組織等用人單位拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)的,應當依法(fa)予以清償;不清償的,由(you)出資(zi)(zi)人依法(fa)清償。

第二十一(yi)條 用人(ren)單位(wei)合并或者(zhe)分(fen)立時,應當在(zai)實(shi)施合并或者(zhe)分(fen)立前依法清償拖欠的(de)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資;經與農(nong)民(min)工(gong)書面協商一(yi)致的(de),可以由合并或者(zhe)分(fen)立后承(cheng)繼(ji)其權(quan)利和義(yi)務的(de)用人(ren)單位(wei)清償。

第二十二條 用人單位被(bei)依法(fa)吊銷營業執照或者(zhe)登(deng)記(ji)證書、被(bei)責(ze)令(ling)關閉、被(bei)撤(che)銷或者(zhe)依法(fa)解散的(de),應(ying)當在申請注銷登(deng)記(ji)前依法(fa)清償拖欠的(de)農民工(gong)工(gong)資(zi)。

未依據(ju)前(qian)款規定清(qing)償(chang)農民工(gong)工(gong)資(zi)的用人(ren)單(dan)(dan)位主要(yao)出(chu)資(zi)人(ren),應當在(zai)注冊(ce)新用人(ren)單(dan)(dan)位前(qian)清(qing)償(chang)拖欠的農民工(gong)工(gong)資(zi)。



第四章 工(gong)程建(jian)設領(ling)域特別規定



第二十三(san)條 建設(she)單位(wei)應(ying)當有滿足(zu)施(shi)(shi)工(gong)所(suo)需(xu)(xu)(xu)要的資金安排。沒有滿足(zu)施(shi)(shi)工(gong)所(suo)需(xu)(xu)(xu)要的資金安排的,工(gong)程(cheng)建設(she)項目(mu)不得(de)開工(gong)建設(she);依法需(xu)(xu)(xu)要辦理施(shi)(shi)工(gong)許(xu)可證的,相關行業工(gong)程(cheng)建設(she)主管部(bu)門不予(yu)頒(ban)發施(shi)(shi)工(gong)許(xu)可證。

政府投資項目(mu)所需(xu)資金,應當按照國(guo)家有(you)關規定落(luo)實到(dao)位,不得(de)由施工單位墊資建設。

第(di)二十(shi)四條(tiao) 建設(she)單位(wei)應當向施工(gong)單位(wei)提供工(gong)程款支付(fu)擔(dan)保。

建(jian)設單(dan)位與施(shi)工(gong)總承包單(dan)位依(yi)法訂立書面工(gong)程施(shi)工(gong)合同,應當約定工(gong)程款計量周期、工(gong)程款進度結(jie)算辦法以及人工(gong)費用撥(bo)付(fu)(fu)周期,并按照保障農民工(gong)工(gong)資按時足額支(zhi)付(fu)(fu)的要求約定人工(gong)費用。人工(gong)費用撥(bo)付(fu)(fu)周期不得超過(guo)1個月。

建設單位與施工(gong)總承(cheng)包單位應當將工(gong)程施工(gong)合(he)同保存備查。

第二(er)十五條 施工(gong)總承包單(dan)位(wei)與分包單(dan)位(wei)依(yi)法訂(ding)立(li)書面(mian)分包合同,應當約定工(gong)程款(kuan)(kuan)計量(liang)周(zhou)期、工(gong)程款(kuan)(kuan)進度結算辦法。

第二十六條 施工(gong)(gong)總承包單(dan)位應(ying)當(dang)按照有關規定開(kai)設(she)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專(zhuan)用(yong)賬戶,專(zhuan)項(xiang)用(yong)于支付該工(gong)(gong)程建設(she)項(xiang)目農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)。

開設、使用(yong)農民工工資(zi)專用(yong)賬戶有(you)關資(zi)料(liao)應當(dang)由施工總承包單位妥善保存備查。

第(di)二十七(qi)條(tiao) 金(jin)融機構應(ying)當優化(hua)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用賬戶開設服(fu)務流程,做好農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用賬戶的日常管(guan)理工(gong)(gong)作;發現資(zi)金(jin)未(wei)按約定撥付(fu)等情況的,及時(shi)通知(zhi)施工(gong)(gong)總(zong)承包單(dan)位(wei),由施工(gong)(gong)總(zong)承包單(dan)位(wei)報告人(ren)力(li)資(zi)源社會保障行政部(bu)門(men)和相關行業工(gong)(gong)程建設主管(guan)部(bu)門(men),并納入(ru)欠薪預警系統。

工(gong)(gong)(gong)程完工(gong)(gong)(gong)且未拖(tuo)欠(qian)農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)的,施工(gong)(gong)(gong)總承包單位公示30日后,可(ke)以(yi)申請(qing)注銷農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)專用賬戶,賬戶內余額歸施工(gong)(gong)(gong)總承包單位所有。

第二十八條 施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)或者分(fen)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)應當依法與所招用(yong)的(de)農民工(gong)(gong)(gong)訂(ding)立勞(lao)動合(he)同并進(jin)行(xing)用(yong)工(gong)(gong)(gong)實名(ming)登記(ji),具(ju)備條件的(de)行(xing)業應當通過相應的(de)管理(li)服務(wu)信息平臺(tai)進(jin)行(xing)用(yong)工(gong)(gong)(gong)實名(ming)登記(ji)、管理(li)。未與施工(gong)(gong)(gong)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)或者分(fen)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)(wei)訂(ding)立勞(lao)動合(he)同并進(jin)行(xing)用(yong)工(gong)(gong)(gong)實名(ming)登記(ji)的(de)人員,不(bu)得進(jin)入(ru)項目現場(chang)施工(gong)(gong)(gong)。

施(shi)工(gong)總(zong)承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)在(zai)工(gong)程項目部配(pei)備(bei)勞資(zi)(zi)專管員(yuan),對(dui)分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)勞動用工(gong)實施(shi)監督(du)管理,掌握施(shi)工(gong)現場用工(gong)、考勤、工(gong)資(zi)(zi)支付等情況,審(shen)核分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)編制的農民工(gong)工(gong)資(zi)(zi)支付表,分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)予以配(pei)合。

施工(gong)總承包單(dan)位、分(fen)包單(dan)位應(ying)當建立用工(gong)管理臺賬,并保(bao)存至工(gong)程(cheng)完工(gong)且工(gong)資全(quan)部結清后至少3年。

第二十(shi)九條(tiao) 建設(she)單位應當(dang)按照(zhao)合同約定及時(shi)(shi)撥(bo)付(fu)工(gong)(gong)程款(kuan),并將人工(gong)(gong)費用及時(shi)(shi)足額撥(bo)付(fu)至農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用賬戶,加強對施工(gong)(gong)總承(cheng)包單位按時(shi)(shi)足額支付(fu)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)的監(jian)督。

因建設單位未按(an)照合同約定及時撥付工(gong)(gong)程款(kuan)導(dao)致農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資拖欠(qian)(qian)的,建設單位應當以未結清的工(gong)(gong)程款(kuan)為限先行墊付被拖欠(qian)(qian)的農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資。

建(jian)設單(dan)位(wei)應當(dang)以項目為單(dan)位(wei)建(jian)立保障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支(zhi)付(fu)協調機(ji)(ji)制(zhi)和工(gong)(gong)資拖欠預防機(ji)(ji)制(zhi),督促施工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包單(dan)位(wei)加強勞動用工(gong)(gong)管理(li)(li),妥善處理(li)(li)與農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支(zhi)付(fu)相關(guan)的(de)矛(mao)盾糾(jiu)紛。發生農民工(gong)(gong)集體討薪事(shi)件的(de),建(jian)設單(dan)位(wei)應當(dang)會(hui)同施工(gong)(gong)總(zong)承(cheng)包單(dan)位(wei)及時處理(li)(li),并向項目所在地人力資源社會(hui)保障行(xing)(xing)政部(bu)門和相關(guan)行(xing)(xing)業工(gong)(gong)程建(jian)設主管部(bu)門報告(gao)有關(guan)情況。

第(di)三(san)十條 分(fen)包單(dan)位對所招用農民工的實名(ming)制管理和工資支付(fu)負直接責任(ren)。

 施工(gong)總承(cheng)包單位對分包單位勞動用工(gong)和工(gong)資發放等情況進行監督。

分包(bao)單(dan)位拖(tuo)欠(qian)農民工工資(zi)的(de),由施工總承包(bao)單(dan)位先行清償,再(zai)依法進行追(zhui)償。

工(gong)程建(jian)設項(xiang)目轉(zhuan)包,拖欠農民工(gong)工(gong)資的(de),由施工(gong)總承包單位先行清償(chang),再依(yi)法進(jin)行追償(chang)。

第(di)三十(shi)一條 工程建設領域推(tui)行分(fen)包單位(wei)農(nong)民工工資委托施工總承包單位(wei)代發制度。

分包單(dan)位應當按(an)月考核農民工(gong)工(gong)作量(liang)并編制(zhi)工(gong)資支付表,經農民工(gong)本人(ren)簽字確認后,與(yu)當月工(gong)程進(jin)度(du)等情況一并交施工(gong)總承包單(dan)位。

施(shi)工總承包(bao)單位根據分包(bao)單位編制的(de)工資(zi)支付表,通過農(nong)民工工資(zi)專用(yong)賬戶(hu)直接將(jiang)工資(zi)支付到農(nong)民工本人的(de)銀(yin)行賬戶(hu),并(bing)向分包(bao)單位提供代(dai)發工資(zi)憑(ping)證。

用(yong)于支付農(nong)民工工資的銀行賬(zhang)戶(hu)所綁(bang)定的農(nong)民工本人社會保障卡(ka)或(huo)(huo)者(zhe)銀行卡(ka),用(yong)人單(dan)位或(huo)(huo)者(zhe)其他人員(yuan)不得(de)以任何理由扣(kou)押或(huo)(huo)者(zhe)變相(xiang)扣(kou)押。

第(di)三十二(er)條(tiao) 施工總承包單位應當按照有關規定存(cun)儲工資(zi)保證金(jin),專項用于支付(fu)為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資(zi)。

工(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)實行(xing)差異化(hua)存(cun)(cun)儲辦法(fa),對一定時期(qi)內未發(fa)生工(gong)(gong)資(zi)拖(tuo)欠的單位實行(xing)減免措施,對發(fa)生工(gong)(gong)資(zi)拖(tuo)欠的單位適(shi)當提高(gao)存(cun)(cun)儲比例。工(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)可以用金(jin)融機(ji)構(gou)保函替代。

工資(zi)保證金的存(cun)儲比例、存(cun)儲形式(shi)、減免措施等具體辦(ban)法,由國務(wu)院(yuan)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)行政部門(men)(men)會同有關部門(men)(men)制定。

第三十三條 除法律另(ling)有規定外(wai),農民工(gong)工(gong)資專(zhuan)用賬戶資金和工(gong)資保證金不得因支付為(wei)本項目提供勞(lao)動的農民工(gong)工(gong)資之外(wai)的原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十四條 施工(gong)總承包單(dan)位應當(dang)在施工(gong)現場(chang)醒目(mu)位置設立維權信息告示(shi)(shi)牌,明示(shi)(shi)下列(lie)事項:

(一)建(jian)設單(dan)位、施工(gong)總承包(bao)單(dan)位及所在(zai)項目部、分包(bao)單(dan)位、相關行業工(gong)程建(jian)設主管(guan)部門、勞資專(zhuan)管(guan)員等基本信(xin)息;

(二)當(dang)地(di)最低工資(zi)標準、工資(zi)支付(fu)日期等基本信(xin)息;

(三)相關行業工(gong)程建設主管(guan)部門和勞動保障監察投(tou)訴舉(ju)報電話、勞動爭議調解(jie)仲裁(cai)申請渠道、法律援(yuan)助申請渠道、公共(gong)法律服務熱線等信息。

第三十(shi)(shi)五條(tiao)(tiao) 建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)與(yu)施工(gong)總承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)或者承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)與(yu)分包單(dan)位(wei)(wei)因(yin)工(gong)程數量、質量、造價等(deng)產生爭(zheng)議的,建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得(de)因(yin)爭(zheng)議不(bu)按照本條(tiao)(tiao)例第二十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)的規(gui)定撥付工(gong)程款中的人工(gong)費用,施工(gong)總承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)也不(bu)得(de)因(yin)爭(zheng)議不(bu)按照規(gui)定代發(fa)工(gong)資。

第三十六條 建(jian)設單(dan)位或(huo)(huo)者(zhe)施工(gong)總(zong)承包(bao)單(dan)位將建(jian)設工(gong)程發(fa)包(bao)或(huo)(huo)者(zhe)分包(bao)給(gei)個人或(huo)(huo)者(zhe)不具備合法經營資(zi)格的單(dan)位,導致拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資(zi)的,由建(jian)設單(dan)位或(huo)(huo)者(zhe)施工(gong)總(zong)承包(bao)單(dan)位清償。

施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)允許其他單(dan)位(wei)和個人以施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的名(ming)義對外承(cheng)攬(lan)建設(she)工(gong)程,導致拖欠農民工(gong)工(gong)資的,由施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)清償。

第三十(shi)七條 工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)違反國土(tu)空間規劃(hua)、工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設等法律法規,導(dao)致拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資的,由建(jian)(jian)設單位清償(chang)。



第五章(zhang) 監督檢查(cha)



第三十八條 縣級(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)應(ying)當建(jian)立農民工(gong)工(gong)資(zi)支付監控預警平臺,實(shi)現人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建(jian)設、交(jiao)通運輸、水利等部門的工(gong)程項目審批、資(zi)金落實(shi)、施(shi)工(gong)許可、勞動(dong)用工(gong)、工(gong)資(zi)支付等信(xin)息及(ji)時共享。

人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障行(xing)政部門(men)根據(ju)水(shui)電燃氣供(gong)應(ying)、物業管(guan)(guan)(guan)理、信貸、稅(shui)收等反映企業生(sheng)產經營(ying)相關指標的(de)變化情況,及時(shi)監控和預警工資(zi)支付隱患并做好防范工作,市場(chang)監管(guan)(guan)(guan)、金融監管(guan)(guan)(guan)、稅(shui)務等部門(men)應(ying)當予以配合。

第三(san)十(shi)九(jiu)條(tiao) 人力資(zi)源社會保障(zhang)行政(zheng)部門、相關行業工(gong)(gong)程建設(she)主管(guan)部門和(he)其他有關部門應當按照職責,加強對用(yong)人單位與農(nong)民工(gong)(gong)簽訂勞動合同、工(gong)(gong)資(zi)支付(fu)以及工(gong)(gong)程建設(she)項目實行農(nong)民工(gong)(gong)實名制管(guan)理、農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用(yong)賬戶管(guan)理、施工(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)單位代發工(gong)(gong)資(zi)、工(gong)(gong)資(zi)保證金存儲、維權(quan)信息公示等(deng)情(qing)況的監督檢(jian)查,預防和(he)減少(shao)拖欠農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)行為(wei)的發生。

第四十條 人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障行(xing)政部(bu)(bu)門在(zai)查處拖(tuo)欠農民工(gong)工(gong)資(zi)案(an)件(jian)時,需(xu)要(yao)依法查詢相關單位(wei)金(jin)融賬(zhang)戶和(he)相關當(dang)事人(ren)(ren)擁有房產、車(che)輛等情況(kuang)的,應當(dang)經設區的市(shi)級(ji)以上地方人(ren)(ren)民政府人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障行(xing)政部(bu)(bu)門負責人(ren)(ren)批準,有關金(jin)融機構和(he)登記部(bu)(bu)門應當(dang)予以配(pei)合。

第四(si)十(shi)一條 人力資源社會保障行政(zheng)部門在查處(chu)拖欠(qian)農民工(gong)工(gong)資案件時,發生用人單位拒不配合調查、清償(chang)責(ze)任(ren)主體及相關當事人無法聯系(xi)等情形(xing)的,可(ke)以請求(qiu)公安機關和其(qi)他有關部門協助處(chu)理(li)。

人(ren)力(li)資源社會保障行(xing)政部門(men)發(fa)現拖欠農民工工資的(de)違法行(xing)為涉嫌構成拒不支(zhi)付勞(lao)動報酬罪的(de),應當按(an)照有關規(gui)定及時移送公安(an)機關審查并作出決定。

第四(si)十二條 人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)行政部門作出責令支付(fu)被拖(tuo)欠的農民(min)工工資(zi)的決定(ding),相關單位不支付(fu)的,可以依法申請人(ren)民(min)法院強制執行。

第(di)四十三(san)條(tiao) 相關行(xing)(xing)業工(gong)(gong)程建設主管部門應當依法規范本(ben)領域建設市場秩序,對違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包、掛靠等(deng)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)查(cha)處,并對導致拖欠農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資的違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)及時(shi)予以制止、糾正。

第四十四條 財政部(bu)門、審計(ji)機關和(he)相(xiang)關行業工程建設(she)主管(guan)部(bu)門按照職責,依法(fa)對(dui)政府投資項目建設(she)單位按照工程施工合同約定(ding)向(xiang)農民工工資專用(yong)賬(zhang)戶(hu)撥付(fu)資金情況進行監督。

第四十五條 司法行政部門和法律援(yuan)(yuan)助機構應(ying)當將農(nong)民工列為(wei)法律援(yuan)(yuan)助的(de)重點對象,并依法為(wei)請求支付工資(zi)的(de)農(nong)民工提供(gong)便捷的(de)法律援(yuan)(yuan)助。

公共法律服(fu)務相關(guan)機構應當積極參與(yu)相關(guan)訴訟、咨詢、調解(jie)等活動,幫助(zhu)解(jie)決拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資問題。

第四(si)十(shi)六條 人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)行(xing)政部(bu)門、相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)工(gong)程建設主管部(bu)門和其他有關(guan)部(bu)門應當(dang)按照(zhao)“誰(shui)執(zhi)法(fa)誰(shui)普法(fa)”普法(fa)責任(ren)制的要求(qiu),通過以案釋(shi)法(fa)等(deng)多(duo)種形式,加(jia)大對保障(zhang)農(nong)民工(gong)工(gong)資支付(fu)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規的普及(ji)宣傳(chuan)。

第(di)四十(shi)七條(tiao) 人(ren)力資源社(she)會保障行(xing)政部門應(ying)當建(jian)立(li)用(yong)(yong)人(ren)單位及相關(guan)責任(ren)人(ren)勞動保障守法誠信(xin)檔案(an),對用(yong)(yong)人(ren)單位開展(zhan)守法誠信(xin)等(deng)級(ji)評價。

用人(ren)單位(wei)有嚴重(zhong)拖欠農民工(gong)工(gong)資違法行為的,由(you)人(ren)力資源社會保障行政部(bu)門(men)向(xiang)(xiang)社會公(gong)布,必要時可以(yi)通(tong)過召開新(xin)聞發布會等形式(shi)向(xiang)(xiang)媒體公(gong)開曝光。

第四十八條 用(yong)人單位拖欠農(nong)(nong)民工工資(zi),情(qing)節(jie)嚴(yan)重或者造成嚴(yan)重不良社(she)會影響(xiang)的,有關部門應(ying)當將該用(yong)人單位及其(qi)法定代(dai)表人或者主要負責(ze)人、直接(jie)負責(ze)的主管(guan)人員和其(qi)他直接(jie)責(ze)任(ren)人員列入拖欠農(nong)(nong)民工工資(zi)失信聯合懲戒對象名(ming)單,在政府資(zi)金(jin)支持、政府采購、招投標、融(rong)資(zi)貸款、市場(chang)準(zhun)入、稅收優惠、評優評先、交通(tong)出(chu)行等方面依法依規予(yu)以(yi)限(xian)制。

拖欠農(nong)民工(gong)工(gong)資(zi)需(xu)要列入失信(xin)聯合懲戒名單(dan)的具體情形,由國務院(yuan)人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障行政部門規定(ding)。

第四(si)十九條 建設單(dan)位未依法(fa)提供(gong)工程(cheng)款支付擔保或者政(zheng)府投資項目(mu)拖欠工程(cheng)款,導致(zhi)拖欠農(nong)民工工資的,縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府應當限制(zhi)其新(xin)建項目(mu),并記(ji)入信(xin)用記(ji)錄,納入國家信(xin)用信(xin)息(xi)系統進行公示。

第五十條(tiao) 農(nong)民工(gong)(gong)與用人單(dan)(dan)位(wei)就拖欠工(gong)(gong)資存(cun)在爭議,用人單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)提供依(yi)法由其(qi)保(bao)存(cun)的勞動(dong)合同、職工(gong)(gong)名冊、工(gong)(gong)資支付臺(tai)賬和(he)清單(dan)(dan)等材料;不提供的,依(yi)法承擔(dan)不利(li)后果。

第五十一條(tiao) 工會依法維護農民工工資權益,對用人(ren)單位工資支付(fu)情況(kuang)進行監督;發現(xian)拖欠(qian)農民工工資的,可以(yi)要(yao)求用人(ren)單位改正(zheng),拒(ju)不改正(zheng)的,可以(yi)請求人(ren)力資源社會保障行政部門(men)和其他有關部門(men)依法處(chu)理(li)。

第五(wu)十二(er)條 單位或(huo)者個人編造虛(xu)假事實或(huo)者采取(qu)非法手段討要(yao)農民工(gong)工(gong)資(zi),或(huo)者以(yi)拖欠農民工(gong)工(gong)資(zi)為(wei)名討要(yao)工(gong)程款的,依法予以(yi)處理(li)。



第六章 法(fa)律責(ze)任(ren)



第五十三(san)條 違(wei)反本(ben)條例規(gui)定拖(tuo)欠農民(min)工(gong)工(gong)資的,依照有關法律規(gui)定執行(xing)。

第五十四條 有(you)下列情形(xing)之一的,由人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障行政部門責(ze)令限(xian)期改(gai)正(zheng);逾期不改(gai)正(zheng)的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人(ren)或者主要負(fu)責(ze)人(ren)、直接(jie)負(fu)責(ze)的主管人(ren)員和(he)其他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)以實物、有價(jia)證券等形式代(dai)替貨(huo)幣支付農民工(gong)工(gong)資;

(二)未編制工資支付臺(tai)賬并(bing)依法保存,或者未向農民(min)工提供(gong)工資清單;

(三)扣押或者(zhe)變相扣押用于支付農民(min)工工資的銀行賬戶所綁定的農民(min)工本人社會保障卡或者(zhe)銀行卡。

第五十五條 有下(xia)(xia)列(lie)情(qing)形之(zhi)一的,由人力資(zi)源社會保(bao)障行政部(bu)門、相關行業工(gong)程建設主管部(bu)門按照職責(ze)責(ze)令(ling)限期改(gai)正(zheng);逾期不改(gai)正(zheng)的,責(ze)令(ling)項(xiang)目(mu)停(ting)工(gong),并處(chu)5萬(wan)元以上10萬(wan)元以下(xia)(xia)的罰(fa)款;情(qing)節嚴重的,給予施工(gong)單位(wei)限制(zhi)承接(jie)新工(gong)程、降低資(zi)質(zhi)等級、吊銷資(zi)質(zhi)證書等處(chu)罰(fa):

(一(yi))施工總承(cheng)包單位未按規(gui)定開設或者使用農民(min)工工資(zi)專用賬戶(hu);

(二)施(shi)工總承包單(dan)位未(wei)按規定存(cun)儲工資保證金或者未(wei)提(ti)供金融機構保函;

(三(san))施工總承包(bao)單位、分(fen)包(bao)單位未實(shi)行勞動用工實(shi)名制管理。

第五十六條(tiao) 有下列(lie)情形之一的(de),由人力(li)資源社會保障行政部(bu)門、相關行業工程建設(she)主(zhu)管部(bu)門按照職責(ze)(ze)責(ze)(ze)令限期改正;逾期不(bu)改正的(de),處5萬元以上10萬元以下的(de)罰款:

(一)分包單位未按月考核農(nong)民(min)工工作(zuo)量、編制工資支付表并經農(nong)民(min)工本人簽字確認;

(二)施(shi)工總(zong)承包單位(wei)未對分包單位(wei)勞動用工實施(shi)監督管(guan)理(li);

(三)分包單位未配合施(shi)工(gong)總承包單位對(dui)其(qi)勞(lao)動用工(gong)進行監(jian)督管理;

(四)施工(gong)總承包單位(wei)未實行施工(gong)現場(chang)維權(quan)信息(xi)公(gong)示(shi)制度。

第(di)五(wu)十七(qi)條 有下(xia)列(lie)情形之(zhi)一的,由人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障行(xing)政部門、相關行(xing)業工(gong)程建設主管部門按照職責責令限期(qi)改(gai)正;逾期(qi)不改(gai)正的,責令項(xiang)目(mu)停工(gong),并處5萬元以上10萬元以下(xia)的罰款:

(一)建(jian)設單位(wei)未依法提供(gong)工程款支(zhi)付擔保;

(二)建設單(dan)位(wei)未(wei)按約定及(ji)時足額(e)向(xiang)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資專用賬戶撥付(fu)工(gong)(gong)程款中的(de)人工(gong)(gong)費用;

(三(san))建設(she)單(dan)(dan)位或者(zhe)施(shi)工總承包單(dan)(dan)位拒不提供或者(zhe)無(wu)法提供工程施(shi)工合同、農民工工資專(zhuan)用賬戶有關(guan)資料。

第五十八(ba)條 不(bu)依法配合人(ren)力資(zi)源社會保障行政部(bu)(bu)門(men)查詢(xun)相關單位金融賬戶(hu)的,由金融監管(guan)部(bu)(bu)門(men)責令(ling)改(gai)正;拒不(bu)改(gai)正的,處2萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下的罰款。

第五(wu)十九條(tiao) 政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)項目政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金不(bu)到位拖欠農(nong)民(min)工工資(zi)的,由(you)人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)報本級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)批準,責(ze)令限期足額撥付(fu)所拖欠的資(zi)金;逾(yu)期不(bu)撥付(fu)的,由(you)上一(yi)級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)約談(tan)直(zhi)接責(ze)任部(bu)(bu)(bu)門(men)和相(xiang)關(guan)監管部(bu)(bu)(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)(ren),必要時進行(xing)通報,約談(tan)地(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)。情節嚴重的,對地(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)及其有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、直(zhi)接負(fu)責(ze)的主管人(ren)(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)(ren)員依(yi)法依(yi)規給予處分。

第(di)六十條(tiao) 政府投(tou)資(zi)項目建(jian)設(she)單(dan)位(wei)未經批(pi)準(zhun)立項建(jian)設(she)、擅自(zi)擴大(da)建(jian)設(she)規模、擅自(zi)增加投(tou)資(zi)概(gai)算(suan)、未及時撥付工程款等導致拖欠農(nong)民(min)工工資(zi)的,除依(yi)法(fa)承擔責(ze)任外,由人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)行政部(bu)門、其他有關部(bu)門按照職(zhi)責(ze)約(yue)談建(jian)設(she)單(dan)位(wei)負責(ze)人,并作(zuo)為其業績考核、薪酬分(fen)配(pei)、評優評先、職(zhi)務晉升等的重(zhong)要依(yi)據。

第(di)六(liu)十一(yi)條 對于建(jian)(jian)(jian)設資(zi)(zi)金不(bu)到(dao)位(wei)(wei)、違法(fa)違規開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設的社(she)會投(tou)資(zi)(zi)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設項目拖(tuo)欠(qian)農民工(gong)工(gong)資(zi)(zi)的,由人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會保障行(xing)政部(bu)門(men)、其他有(you)關部(bu)門(men)按(an)照職責(ze)依(yi)法(fa)對建(jian)(jian)(jian)設單(dan)位(wei)(wei)進行(xing)處(chu)罰;對建(jian)(jian)(jian)設單(dan)位(wei)(wei)負責(ze)人(ren)依(yi)法(fa)依(yi)規給(gei)予(yu)處(chu)分。相關部(bu)門(men)工(gong)作人(ren)員未(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)職責(ze)的,由有(you)關機關依(yi)法(fa)依(yi)規給(gei)予(yu)處(chu)分。

第六十二條 縣級以上地(di)方人(ren)民政府人(ren)力資源社(she)會保障、發展改(gai)革、財政、公安等部(bu)門和相關行(xing)業工(gong)程建設主管部(bu)門工(gong)作人(ren)員,在履行(xing)農民工(gong)工(gong)資支付監督管理職責(ze)過程中(zhong)濫用職權、玩忽(hu)職守(shou)、徇私舞(wu)弊的,依法(fa)依規(gui)給予處分;構成犯(fan)罪的,依法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。



第七章(zhang) 附  則



第六十三條 用(yong)人單(dan)位(wei)一時難以(yi)支付(fu)拖(tuo)欠(qian)的農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)或者(zhe)拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)逃匿的,縣級以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)可以(yi)動(dong)用(yong)應急(ji)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)金,先行(xing)墊(dian)付(fu)用(yong)人單(dan)位(wei)拖(tuo)欠(qian)的農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)部分工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)或者(zhe)基(ji)本(ben)生活(huo)費。對已經墊(dian)付(fu)的應急(ji)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)金,應當依法向拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)的用(yong)人單(dan)位(wei)進行(xing)追償。

第六(liu)十(shi)四條 本(ben)條例自(zi)2020年5月1日(ri)起施(shi)行。